（人民日報健康客戶端 林敬）2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，中醫(yī)藥事業(yè)迎來新一輪發(fā)展機遇。國家衛(wèi)健委明確將中醫(yī)藥發(fā)展納入2026年度十大重點任務(wù)。有了規(guī)劃和任務(wù)，2026年中醫(yī)藥事業(yè)怎么干？人民日報健康客戶端從管理、醫(yī)療、教育、產(chǎn)業(yè)四個維度，采訪業(yè)界人士，聽聽他們怎么說。
北京市中醫(yī)藥管理局局長羅增剛：讓優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源下沉
北京市中醫(yī)藥管理局局長羅增剛做工作匯報。林敬 攝
優(yōu)質(zhì)資源下沉是民生關(guān)切，2026年我們將持續(xù)發(fā)力。一方面加強基層中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)，新增45個中醫(yī)癥狀門診實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋，推廣適宜技術(shù)并規(guī)范應(yīng)用；另一方面健全資源下沉機制，通過“名中醫(yī)身邊工程”組織專家巡回醫(yī)療，提升服務(wù)可及性。同時，在家庭醫(yī)生簽約服務(wù)中豐富中醫(yī)藥服務(wù)包，擴大重點人群健康管理覆蓋率，依托健康體驗館開展沉浸式體驗，推行節(jié)氣中醫(yī)養(yǎng)生科普宣傳等，讓中醫(yī)藥深度融入社區(qū)全生命周期健康服務(wù)，以實際行動落實總書記關(guān)于中醫(yī)藥發(fā)展的重要指示精神。
同時，醫(yī)療服務(wù)方面，推動中醫(yī)醫(yī)院特色化發(fā)展，強化中西醫(yī)協(xié)同旗艦醫(yī)院和科室建設(shè)，提升中醫(yī)藥在急危重癥、疑難雜癥中的貢獻度。人才培養(yǎng)上，深化院校教育與師承教育融合，通過“125工程”等專項計劃，培育學(xué)科領(lǐng)軍人才與復(fù)合型創(chuàng)新人才，健全評價激勵機制。
文化傳播方面，將持續(xù)打造地壇中醫(yī)藥文化節(jié)等品牌，以數(shù)字化、國際化方式講好中醫(yī)故事。科技創(chuàng)新方面，完善科研平臺布局，聚焦臨床療效和群眾需求，加強院內(nèi)制劑開發(fā)與新藥轉(zhuǎn)化，深化中醫(yī)藥與人工智能融合，培育大健康、智慧中醫(yī)等新興業(yè)態(tài)。對外開放上，將健全世界傳統(tǒng)醫(yī)藥大會長效機制，辦好服貿(mào)會中醫(yī)藥主題活動，依托“一帶一路”拓展服務(wù)貿(mào)易，實施“新時代神農(nóng)嘗百草工程”，深化國際合作。行業(yè)治理方面，將完善政策法規(guī)和標準體系，強化信息化、數(shù)字化建設(shè)，提升科學(xué)決策與精細化管理能力。
中國中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院院長李杰：實現(xiàn)中西醫(yī)協(xié)同突破
中國中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院院長李杰為患者診療。醫(yī)院供圖
“十五五”期間，醫(yī)療健康領(lǐng)域正從“以疾病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，核心是讓群眾少得病、少得重病，這與中醫(yī)藥“治未病”理念高度契合。中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)立足全周期健康管理，在疾病防、篩、診、治、康、管全過程發(fā)揮優(yōu)勢。以腫瘤治療為例，我們構(gòu)建了“虛寒毒閉衰”五期認知體系，通過扶正五法實現(xiàn)從癌前預(yù)防、術(shù)后康復(fù)到防轉(zhuǎn)移復(fù)發(fā)、晚期帶瘤生存的全鏈條干預(yù)，相關(guān)循證研究已印證中醫(yī)藥的獨特價值。同時，在重大疑難疾病防治中，高水平中醫(yī)醫(yī)院更要主動作為，打造中西醫(yī)協(xié)同診療的示范樣板。
人才是發(fā)展的核心驅(qū)動力。“十五五”期間，我們要構(gòu)建多層次人才體系，尤其要借助人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，挖掘名老中醫(yī)隱含知識，打破傳統(tǒng)口傳心授的局限，全面提升人才隊伍素質(zhì)。
帶動基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升是重要責任。我們已在三明醫(yī)改幫扶、京蒙對口支援、京津冀協(xié)同發(fā)展等工作中積累了豐富經(jīng)驗，通過輸出研究成果、管理理念和臨床技術(shù)，助力基層學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)。“十五五”期間，將繼續(xù)深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推廣中醫(yī)藥整體觀與預(yù)防理念，讓優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源下沉，切實提升基層群眾就醫(yī)便利性。
上海中醫(yī)藥大學(xué)副校長王擁軍：推動科研與人才雙輪驅(qū)動
上海中醫(yī)藥大學(xué)副校長王擁軍指導(dǎo)學(xué)生科研。學(xué)校供圖
作為中醫(yī)藥高等教育工作者，我認為院校需以科研前沿為引領(lǐng)、以人才培養(yǎng)為核心、以產(chǎn)學(xué)研融合為紐帶，助力中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。
“十五五”期間，中醫(yī)藥科研應(yīng)聚焦三大前沿領(lǐng)域。一是中醫(yī)藥與人工智能深度融合，這是破解傳承難題、加速創(chuàng)新的關(guān)鍵。二是中西醫(yī)結(jié)合重大疾病協(xié)同診療，集中力量攻克急危重癥與疑難雜癥，讓中醫(yī)藥療效得到科學(xué)印證。三是產(chǎn)業(yè)數(shù)智化升級，以科技賦能產(chǎn)業(yè)全鏈條，激活中醫(yī)藥現(xiàn)代化潛力。
高質(zhì)量人才是創(chuàng)新的根基，2026年我們將從三方面優(yōu)化培養(yǎng)模式。首先構(gòu)建跨學(xué)科復(fù)合型體系，讓學(xué)生既深耕中醫(yī)藥理論精髓，又熟練掌握現(xiàn)代技術(shù)工具，打造高層次人才孵化池。其次深化產(chǎn)教融合協(xié)同育人，緊扣產(chǎn)業(yè)升級與臨床需求，讓學(xué)生在產(chǎn)學(xué)研醫(yī)深度耦合中錘煉實戰(zhàn)能力。最后優(yōu)化評價激勵機制，以創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化貢獻為核心，引導(dǎo)人才培養(yǎng)精準對接行業(yè)需求。推動科研成果落地，通過平臺與共同體搭建，推動教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈全方位銜接，形成“科研-教育-產(chǎn)業(yè)”良性互動格局。
{jz:field.toptypename/}中國中藥協(xié)會副會長劉張林：助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
中國中藥協(xié)會副會長劉張林主持會議。學(xué)會供圖
作為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者，我深感2026年作為“十五五”開局之年，中醫(yī)藥發(fā)展迎來了重大機遇，也肩負著重要使命。
中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須抓住三個核心關(guān)鍵點。首先是源頭把控，中藥材的質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。我們要重點關(guān)注道地藥材培育、瀕危藥材保護與野生藥材家種馴化的質(zhì)量管控，建立健全全鏈條追溯體系，強化行業(yè)從業(yè)者的質(zhì)量意識，從源頭上筑牢中醫(yī)藥品質(zhì)防線。
其次是臨床與研發(fā)創(chuàng)新，要利用現(xiàn)代科技把中藥療效講清楚、算明白。通過臨床循證研究，讓中醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢得到科學(xué)印證，研發(fā)出更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，滿足患者、消費者和臨床醫(yī)生的需求，同時提升中醫(yī)藥的出口競爭力。尤其要擁抱AI等新技術(shù)，在新藥研發(fā)、基層診療等領(lǐng)域深化應(yīng)用，這也是行業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注和探索的方向。
再者是管理優(yōu)化，招標采購、基藥目錄、醫(yī)保目錄等政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。希望政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會加強溝通協(xié)作，及時解決政策落地中出現(xiàn)的問題，出臺更貼合產(chǎn)業(yè)實際、更能促進高質(zhì)量發(fā)展的配套政策。中國在傳統(tǒng)醫(yī)藥管理領(lǐng)域走在全球前列，但仍需持續(xù)完善機制，破解行業(yè)發(fā)展難題。
中醫(yī)藥不僅是大健康事業(yè)的重要組成部分，更承載著中華優(yōu)秀文明。“十五五”期間，隨著現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，大健康需求不斷提升，中醫(yī)藥不能固守傳統(tǒng)模式，必須主動融入時代，充分利用現(xiàn)代科技賦能傳承創(chuàng)新。
“十五五”規(guī)劃建議：“推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進中西醫(yī)結(jié)合。”從管理機制的完善到臨床路徑的創(chuàng)新，從科研教育的突破到產(chǎn)業(yè)生態(tài)的優(yōu)化，中醫(yī)藥正以系統(tǒng)性、協(xié)同性的姿態(tài)迎接新開局。中醫(yī)藥人提出的務(wù)實路徑表明：唯有堅持守正創(chuàng)新、扎根基層、擁抱科技、貫通產(chǎn)學(xué)研用，才能將中醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為切實的健康服務(wù)力與產(chǎn)業(yè)競爭力。